济宁高新区实行项目全生命周期服务推动“高效办成一件事”改革

近年来，济宁高新区创新推出“工程建设项目全生命周期数字化管理一件事”主题服务，将涉及行政审批、住建、自然资源等13个部门的28个审批事项实施全流程数字化报建，对34个事项、22个环节整合优化为7个阶段“一件事”办理，全过程办理用时压缩至45个工作日，办理提速率达44%，为投资项目建设开辟“高速通道”。

重塑审批流程，建立“开工一件事”服务体系

一是提前研判，建立项目服务库。联合行政审批、投促、经发、自然资源、住建等部门，对新招引的项目进行综合审批研判，将符合条件的纳入“开工一件事”项目服务预备库，量身打造专属服务流程；对已纳入开工建设的141个省市区重点项目进行精细化分析，逐项目分阶段倒排审批时间表，系统性推进审批。目前已向19个重点项目指挥部和141家包保单位推送重点项目审批手续一览表及一次性告知书160份、工程审批流程图336份、业务指南663份。

二是模拟预审，助力审批大提速。将规划方案审查与施工图设计审查、中介服务与施工准备、规费核算与土地招拍挂三大阶段同步推进，通过对施工图、规划、消防、人防等各审批阶段同步预审，申报材料精简37件，审批用时压缩80%，变串联审批为并联协同推进。

三是多证齐发，优化审批全流程。围绕工程建设，推行“项目开工一件事”“开工直通车”，打造“立项用地许可阶段、规划施工许可阶段、融合监管阶段、竣工验收阶段”四位一体的审管流程，实现项目审批用时压缩为20个工作日，审批用时提速率33%，实现建设工程规划许可、建筑工程施工许可等七证齐发。

拓展增值服务，提升“开工一件事”服务能级

一是主动服务，从“坐等申请”到“现场办公”。坚持“一切围绕项目干、一切围绕企业转”的原则，组建服务专班，推行“专人+帮办+陪办+代办”模式，主动提供政策讲解、惠企宣传、业务指导等“保姆式”服务。目前，深入小松全球制造基地及高周波热炼、众一机械等配套项目现场9次，开展政策讲解、答疑等服务22次，保障小松、长城等重大项目顺利开工和建设。

二是数字服务，由“纸质申办”变“数字智办”。开展国家级工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作，打通审批监管数据链条，联通工程审批、“一码通”和“济e查·高兴购”等系统，推出电子签章、电子证照等特色服务，实现工程建设项目立项、设计、施工、验收、运维全生命周期审批管理数据“汇聚融合、业务协同、共享互动”。

三是创新服务，改“多头申请”为“开工直通”。围绕工程建设项目实施全生命周期“一站式”集成审批服务模式，开通“开工直通车”，推出“高馨醒”“高兴访”“高兴讲”等20余项增值服务。将“283区域评”“一码通”全生命周期数字化管理等20余项改革创新举措落到实处，以强有力的审批服务加快项目落地。目前，已完成新材料产业园、智能终端产业园、高端装备产业园三个园区区域评估工作，为562家企业提供“一码通”数字服务，开展“高馨醒”429次、“高兴访”156次、“高兴讲”47次。

聚焦企业所盼，打造“开工一件事”服务品牌

一是编制“一本指南”，企业办事更顺心。梳理项目开工涉及的企业开办、立项、环评、规划、施工许可、竣工验收等全生命周期52个事项，涵盖审批流程、费用缴纳、申报清单等材料内容，提供白话版、图例版、视频版“新三版”业务指南，让企业“一听就懂、一看就会、一填就对”，实现审批事项“零基础”申报，让企业申报项目更直观、办事更便利。

二是推进“一网通办”，项目申报更便捷。将项目建设从立项到竣工验收各阶段全部纳入系统集成办理，依托工程建设项目审批管理系统，实现多平台间数据自动推送、智能提取。项目单位只需填写一张申请表单、报送一本规划方案、上传一套施工图纸，即可实现规划设计、施工图设计、人防设计、消防设计等技术图纸一体化同步在线审查，五方责任主体信息及审查合格书等审查结果自动反馈工程审批系统，实现审批事项一表申请、融合审批、免申即享、多证合发。

三是打造“服务专区”，政企对话更顺畅。融合“网上办事区”，在政务服务大厅创新设立“重点项目服务专区”，由自然资源、住建、审批等部门组成项目服务专班，充分发挥行政审批“帮办员”、审批难题“化解员”、政策文件“解读员”作用，为企业提供前期政策咨询、审批报建指导、审批难题化解“政务服务共享”新体验。