这一次，苏州凭什么挤下北京常州？

对于城市而言，新能源始终是热门话题。尤其是在新能源时代，谁能抓住产业机遇，谁就更容易在未来的财富地图上占据更好的位置。

“最强地级市”更清楚这个道理。

以邻居常州为例，2022年新能源产值超5000亿元，形成发电、储能、输送、应用的产业生态闭环，动力电池产销量居全国第一；动力电池、新能源汽车、光伏三大行业产值分别增长141%、223%和29%，对规上工业产值增长的贡献率达到61.2%、26.2%和14.8%。

当新能源成为城市经济的“搅局利器”，苏州有点着急了。

“各地都在大力发展新能源产业。”在3月23日的新能源产业创新集群推进大会上，苏州提到，必须增强危机感、紧迫感，积极借鉴兄弟城市新能源产业发展的路线图，自抬标杆，努力实现“弯道超车”。

在这场大会上，苏州定下了2025年全市新能源产业产值突破4000亿元的目标。

三个月后，一张成绩单让苏州暂时缓了一口气。

苏州

《2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜》对各城市的新能源优质企业集聚度、新能源中小企业集聚度、新能源投资热度集聚度综合评价后，苏州从去年的第7位一跃成为“探花”，仅次于深圳和上海，超越北京、常州。

一份榜单无法窥见全貌。但作为老牌工业强市，苏州在新能源产业上布局并不算早，这一次，苏州凭什么挤下了北京常州？在新能源产业版图加速重构的路上，这座“最强地级市”到底走到了哪一步？

氛围十足

“江苏现在给人一种全民搞新能源的气势。”长期从事新能源行业的陈建在年初走访了江苏的新能源大厂，至今对常熟的新能源“氛围”念念不忘。

“在常熟的时候，在郊区看到大片厂房，车间里基本都是流水线布局，效率很高。城区内也有一些老旧厂房改造的新能源工厂，走进去也会发现里面的新能源车间特别新。工厂老板说起新能源项目特别亢奋，对新设备的需求特别大。”

作为苏州代管县，曾经的“苏南四小龙”之一，常熟正努力从“马路市场”的私营经济强县，转身成为创新产业高地。

围绕氢能、锂电、光伏三个主导方向，常熟集聚了一批以丰田汽车研发中心、阿科玛等50多家领军企业为代表的产业集群。其中，光伏行业总产值已经超200亿元，车用锂电池现有产能占苏州90%以上，锂电级PVDF全球市场占有率约95%。

2022年，常熟汽车产业创新集群全产业营收超1500亿元，同比增长15%，占苏州全市汽车产业的近30%。

常熟只是苏州“硬核转型”的一个缩影。作为老牌工业强市，苏州在先进材料、电子信息、装备制造等产业拥有先发优势，全市工业产值与深圳、上海并列为一个梯队，遥遥领先于其他城市。

但不可否认的是，苏州在新能源方面的布局相对较晚。

苏州第一家光伏生产企业阿特斯公司于2001年创立，次年开始生产光伏电池组件，如今已连续12年主营产品出货量排名全球前五。

阿特斯公司相关负责人告诉时代周报记者，企业落子苏州，一大原因在于阿特斯创始人、董事长瞿晓铧的家乡就在苏州。

“此外，苏州营商环境好，创新活力强。”阿特斯相关负责人表示。

图源:图虫创意

但要论苏州新能源产业迎来系统布局的机遇，还要把时间回溯到2009年。

2009年，全国启动“十城千辆工程”，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。这项工程对我国新能源汽车发展有着开创性作用。

也是这一年，苏州接连发布《苏州市新能源产业提升发展计划》《新能源(风能、太阳能)产业跨越发展工程等四大跨越发展工程》等文件，让新能源产业开始有了系统规划。

同时，苏州大学能源学院的设立，当地新能源行业的中小企业也在那一时期陆续落地。

苏州市统计局数据显示，2010年，全市新能源、新材料等新兴产业同比增长29%，高于规模以上工业总产值平均增速6.7个百分点；2011年，新兴产业规模进一步壮大，制造业新兴产业总产值再增24.7%。

从2009年“十城千辆”开始，此后10年间，整个市场历经了从政策驱动向市场驱动的转换，多个城市毅然投入到这场新能源时代，在新能源产业领域跑马圈地，试图圈出自己的产业版图。

苏州亦如是。

2016年，《苏州建设国际能源变革发展典范城市报告》发布，成为中国首个国际能源变革发展典范城市建设报告；2021年1月，苏州发布氢能及燃料电池产业发展规划及氢能产业发展白皮书，率先在长三角氢走廊区域，布局加氢站、油氢合建站等基础设施。

基于雄厚的工业基础，苏州拿出的成绩还是有足够的看头:截至2022年年末，苏州全市新能源产业实现工业总产值2978.2亿元，同比增长28.4%，集聚相关企业546家，其中规上企业382家。

旗舰项目偏少

作为“最强地级市”，苏州今年更是加足马力。

2023年首个工作日的“新年第一会”，苏州聚焦“新能源汽车产业创新集群建设”，集中开工签约和投产投用产业项目共142个，总投资916亿元。

3月，苏州召开新能源产业创新集群推进大会，并发布《苏州市新能源产业创新集群行动计划》，明确光伏、风电、智能电网、动力电池及储能、氢能和智慧能源的“5+1”新能源产业创新集群发展体系。

在长期从事新能源行业的金辰股份常务副总裁祁海珅看来，苏州拥有良好的新能源产业基础，“尤其在光伏、风电、智能电网、氢能、储能电池等领域布局非常好，且苏州人才聚集，融资环境、政策环境等综合优势显著。”

以氢能为例，苏州先发优势明显，目前已在张家港、常熟集聚发展，汇聚了苏州竞立、国富氢能、中集圣达因、重塑能源等一批龙头企业。

近日，曾填补国内外氢能重卡大批量商业化运营空白的苏州金龙推出49吨氢燃料电池牵引车，其续航里程超过350公里，与使用化石燃料的汽车相同，缓解“充电焦虑”，实现氢能重型卡车先发优势。

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在智能电网核心领域——功率半导体，苏州的产业链上中下游均有龙头企业分布。部分智能电网变频器企业业务已拓展至电梯控制、轨道交通、新能源汽车等领域。

新能源发电行业龙头协鑫能科的相关负责人告诉时代周报记者，企业于2018年与苏州工业园区结缘，而早在2005年就有项目在苏州投运。目前，该企业在苏州工业园区建成了国内最大的天然气供热开发区，打造了国内首个六位一体微能源网。

“我的感受是，苏州的营商环境非常好，办事效率高，对招商引资的企业还会提供人才公寓，总体来说‘亲商服务’做得非常好。”该负责人表示。

但不容忽视的是，苏州也依旧存在短板。

在前述大会上，苏州直接点出了自身的问题:目前面临在新能源产业上具备资源整合能力和产业链协同能力的龙头企业偏少，旗舰型项目不足，行业影响力比较有限等问题。

虽有细分行业的隐形冠军，但对比深圳的比亚迪和上海的特斯拉工厂，苏州尚无家喻户晓的龙头企业。

以新能源汽车品牌为例，至今，苏州尚未形成具有影响力的造车新势力。曾以蜻蜓标志出圈的前途汽车昙花一现，另一家引入苏州的新势力奇点汽车，在2022年7月宣布破产重组。

旁边的常州已经把产业闭环构建起来了。

从产业链完整度来看，常州的动力电池产业链完整度已达97%，居全国首位，并带动整车的集聚；此外，常州还是全国唯一构建起“发储送用”产业闭环的城市。

而苏州，新近提出放大汽车电子及零部件产业集群效应，形成更加显著的技术优势、更加强大的配套能力。

北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔告诉时代周报记者，苏州经济实力强，政府有充足的资金支持新能源产业的发展，其在长三角地区也有充沛的人才资源和良好的区位优势。但苏州在新能源整车品牌上还较为匮乏，没有一个“土生土长”的新能源汽车品牌。

在苏州提出的“全力做强产业链”中，“抓整车”被放到了首要位置。

苏州认为，新能源产业对自主核心技术要求高，必须抓住技术变革的风口，切实推动产品技术和应用场景创新，把新能源产业创新集群建设放到现代化全局中去思考和谋划。

如今，苏州似乎有了自己的应对措施。

目前，苏州构建了九大市级新能源产业园，针对产业链关键环节强链补链延链，招引一批绿色低碳领域的龙头骨干企业和优质创新项目。形成市域一体、整体联动、高效协同的合力，推动新能源产业创新集群建设破题见效。

在这场未成定局的新能源产业城市竞赛中，这座“最强地级市”将会跑出什么成绩，值得期待。