深调研土地紧、产业链短…惠州这个千亿级园区如何破局

在博罗智能装备产业园，如火如荼的建设场景随处可见这个成立于2020年的产业园，主要聚集智能装备产业领域，包括智能制造，新材料，新能源，铜业，医疗器械等产业发展作为惠州博罗首个千亿级产业园，它的定位是成为大湾区智能装备制造业的重要集聚区其发展过程中有哪些值得分享的经验有哪些亟待解决的问题带着这些问题，南方都市报深度调研团队走进博罗智能装备产业园，解密千亿级园区破局之路

研究

建设全球最大的单体铜杆制造基地。

截至今年7月，博罗智能装备产业园已引进工业项目104个，合同投资协议总额约554.51亿元，达产后预计年产值1308.45亿元引进项目中，智能产业约63个，约占60%汽车零部件形成了以华大项目为主体的产业链，铜业形成了以郑伟项目为主体的产业链

走进郑伟新材料制造产业园，在项目一期的一号厂房里，一卷卷铜杆电线遍布车间，工人们正在有序高效地工作着。

该项目于2021年3月正式投入运营，从开工到启动仅用了5个月时间建设内容包括年产50万吨连铸连轧低氧光亮铜杆项目，集成电路半导体封装键合线项目，电气化铁路架空导线及合金铜项目，UHV输电电缆及高端设备电缆项目以高新技术产业为支撑，着力打造研，产，供，销，服全价值链的智能园区模式

走访中，杜南记者了解到，集成电路半导体封装键合线项目是郑伟在粤港澳大湾区生产的第一个高科技导体关键材料项目该项目计划建设全球最大的单根铜杆制造基地和全球最大的单根铁路导线制造基地

本报视频主播吴采访了国际集团博罗项目总裁唐。

正威洛整个项目组合成一个产业链，有三个核心生产环节首先是高端设备的优势，比如德国Simak的CR3500，美国南线的s CR连铸连轧生产线两条生产线产量可达50万吨，是世界知名有色金属加工设备的顶级装备，二是优质材料的优势，第三，是粤港澳大湾区三十多年后沉淀下来的市场优势国际集团博罗项目总裁唐介绍，为迎接智能器件热潮，该项目不仅配备高端连铸连轧设备，还生产包括键合丝在内的部分产品，应用于半导体集成电路，分立器件，传感器，光电子等关键领域

工人们正在操作拉丝机生产焊线。

2021年，郑伟新材料制造产业园营业收入突破100亿元，一期项目全部投产，预计产值500亿元。

视频主持人通过显微镜观察焊线的针脚。

研究

10台机器人实现全自动生产。

走进华大汽车自动化车间，工人的机器人正在来回奔跑这里主要生产金属控制件，大型冲压拉伸件，隔热板系列和焊接总成件等各类汽车2000多个品种，以及模具，检具，焊接夹具等工装产品

华达汽车科技惠州有限公司董事王鹏介绍，公司于2018年开始投产，主要为广汽丰田，广汽本田，北京汽车，广汽传祺四家主机厂生产提供零配件，年产值4—5亿元。

2018年，企业根据开发的车型，从总部引进机器人设备，共投入54个工位，约180台机器人，实现了全自动化生产，节约了人力成本，提高了工作效率王鹏说，以前需要人使用悬焊件，效率低每天只能生产大约200辆手推车加上机器人，每天可以生产5—600台车，实现了质的飞跃

在智能化产业升级方面，华大汽车将传统冲压改为自动化流水线传统的冲压需要多台设备和多人来翻转一个零件和多道工序现在，通过自动线只需要一个人就可以完成生产最近几年来，企业注重自动化转型升级，生产智能化程度达到70%左右

我们的深入研究团队参观了华大汽车自动化车间。

困境

本土创新能力仍有待提高。

产业园具有区位，空间，平台优势，但博罗仍需从多方面加大智能装备产业园的高质量建设在开发建设和招商引资方面，市场化投资渠道没有得到充分利用，积极拓展第三方市场化投资渠道吸引的项目比例较低

高标准规划必不可少！目前，博罗正在编制整个智能装备产业园的控规，正在上报省市审批基础设施，如交通，教育，医疗，娱乐等配套设施仍需进一步完善

在惠州建设2+1现代产业体系中，电子信息产业的园区和平台很多，产业园区的发展要考虑如何实现差异化博罗县高度重视园区发展，定期召开招商引资联席会议审议投资项目，多次召开工业园专题会议，加快高新区申报通过政府的有效引导，战略布局，统筹规划，以及先进产业要素的逐步完成，帮助园区打破制约企业发展的深层次障碍，提高资源要素配置效率，不断优化营商环境，增强对优质企业的吸引力，实现园区的发展差异化

这是项目园区发展的灵魂按照产业链招商的标准，博罗还需要通过强链，补链的方式，努力将部分连锁集团企业引入连锁集团企业，做好整个智能装备产业园的产业链招商

在产城融合的建设过程中，工业园区还存在一些不足根据工业园区的情况，有四个核心问题:外部环境的不确定性增加，龙头企业的驱动力需要进一步加强，本地创新能力仍需进一步提高，先进产业要素的保障需要进一步加强接下来，我们会继续发力一是强化产业规划，园区规划，项目规划在产业项目引进，建设，运营过程中的纲领性，规范性和约束性作用二是通过城市更新，土地整备，收益汇集，空间置换等多重改造模式的组合实施，释放更多优质产业空间三是根据园区发展的功能组团分区，引导相关产业集群发展，引导上下游企业集群发展，构建上下贯通，集约集聚的产业生态圈

困境

用地指标还是比较紧张的。

智能产业是一个非常系统的概念，属于高端制造范畴我们主要以制造类型，新材料，新能源，电子信息为主博罗县中小企业管理局局长，博罗产业转移工业园管委会常务副主任陆慧明解释说，制造业有很多种，包括精密制造业和大小机器设备制造业华大属于汽车上大型设备和大型模具的制造目前推出的新材料类别是郑伟郑伟生产铜，包括铜棒，铜线，铜合金线和其他产品一些涉及铜的芯片设计也会参与生产

杜南记者获悉，园区已引进凌峰电子项目，天竺智能装备科技项目，京美美智能穿戴生产项目等13家智能制造企业，主要生产智能穿戴，智能手机，智能家电等产品，未来将紧紧围绕智能装备方面进行规划和招商。

工厂建设是周期性的我们允许企业在前两年建造和调试设备从工业总产值的数据来看，还是达到了我们的预期目标在陆慧明看来，工业园区成立了2年零3个月目前，工业园区按照原规划进行建设和发展

万事开头难，产业园的进程并非一帆风顺陆慧明回忆说，前期拿地难，后来又面临建设和招商的困难工业园区基础设施建设前期投资23.91亿元，建设六大项目如果遇到建设困难，我们将积极与政府相关部门，银行和金融机构沟通，希望达成共同发展的模式当沟通不畅时，我们管委会和县委县政府相关职能部门会全力以赴为企业排忧解难基本上有问题马上解决，马上学习，从不过夜

杜南记者还了解到，由于集体土地的复杂性，许多村集体甚至村民需要谈判，这导致一些企业需要分期征地和建设所以这也是园区内企业反映的问题

陆慧明强调，当前发展最大的不足是用地保障，用地指标仍然比较紧张现在，园区引进了郑伟的一家龙头企业，但仅靠一家龙头企业是远远不够的需要引进3—5家这样的龙头企业，才能对园区的发展起到非常大的推动作用

我们的链条要延伸，要增加不同的链条，这样才能保证我们每一个产业在园区健康合理的发展陆慧明说，郑伟属于制造业铜产业链，也希望引进电子信息，新能源方面的龙头企业，让企业带动这些链条，保持延伸

以千亿园区，万亿产业为目标，接下来，博罗智能装备园如何推动高质量发展，打造优势产业聚集的高地。

陆慧明认为，既要抓硬件，也要抓软件硬件方面，主要是推进基础设施和配套设施的建设以及土地资源的配置，软件方面，园区发展需要人才，要想办法引进高端人才，普及蓝领人才只有这样，园区才能发展好目前博罗有几所高校可以为我们培养一些技术人才同时引进更高端的硕士，博士，为园区发展提供更具前瞻性的力量

陆慧明表示，博罗正在加快产业园区提质增效，集中力量加大投入，对标深圳，融资东莞，接轨广州，加快产业园区基础设施和公共服务平台建设，不断提升产业园区承载能力和产业集聚发展水平。

专家

招商引资要以产业链下游企业为重点。

博罗县以大型项目招商为主，围绕铜材，电动汽车，生命健康产业等向下游进行产业链招商，并引进了世界500强郑伟集团等一批标志性大企业，对整个智能装备产业园乃至博罗县的产业升级起到了关键的引擎作用惠州职业学院经济学教授梁乃锋认为，产业园以智能装备及相关产业为目标，布局上下游产业链，对趋势做出前瞻性判断，发展思路清晰，定位准确，发展起点高在两区重大战略影响力的辐射下，有利于人力，技术，资金，信息等要素的集聚

梁乃锋认为，博罗智能装备产业园的发展还有提升空间比如，在土地资源供应方面，要保证土地供应的重点向园区倾斜，同时要协调和满足镇街发展对用地指标的基本需求，同时，博罗公共服务配套建设还存在不足，如高端文化教育和医疗卫生资源严重不足，还有很大提升空间，市政设施，休闲娱乐，商业服务等城市软环境还有很大的提升空间高层次人才和技术技能人才引进教育政策不够完善，需要进一步完善和提升

博罗智能装备产业园下一步需要完善什么。

梁乃锋给出了两点建议一是注重产业链招商模式，以园区确定的核心产业为重点，以产业链下游企业为重点，辐射带动整个产业链，其次，博罗要继续优化营商环境，着力改善土地供应，服务效率和城市软环境，增强博罗对产业和大项目的承载能力，吸引人才，努力为更多大企业落户博罗创造更好的环境，同时，博罗还应注重对当地快速成长的中小企业的深度挖掘，重点关注那些在个别领域拥有核心技术的高成长企业，在园区规划标准厂房，吸引优质中小企业入驻，打造和培育专，特，新，小巨人企业，增强园区发展的后劲和动力

工业园区名片

博罗智能装备产业园位于该县石湾镇和园洲镇的地理中心在省转移工业园，原石湾镇汽车工业园，园洲时尚工业园，陇西园洲低山缓坡项目的基础上规划建设目前，园区分为一园三区，包括起步区，园洲区，阅江区，总面积29.99平方公里

目前园区分为一园三区

工业园区地理位置优越，交通便利周边有高铁，地铁，高速公路，国道，水路，国际物流铁路等综合交通基地广惠高速，从万高速，华冠高速，广汕高速铁路，324国道等全部穿园而过，与丰交通主框架和市内五横五纵快速路系统紧密相连同时，园区内形成了高速公路系统，实现了与广州，东莞，博罗，惠州的快速连接，融入广州，关晖，广州半小时经济圈园区到达广州白云机场和深圳机场仅需一小时

博罗智能装备产业园作为东江经济带沿线建设的首个千亿级产业园区，也是大湾区重要的装备制造产业基地，深关晖智能网联合作示范平台，产城融合发展一流园区。

在招商引资方面，对于符合产业导向的优质项目，园区将向上级申报产业扶持资金为保证入园企业质量，严把入园关，要求企业投资强度不低于600万元/亩，年产值不低于1200/亩，年税收不低于50万元/亩，并在投产后三年内认定为国家高新技术企业

产业园表示，将积极探索园区管理运营新模式，推进管委会与中小企业局联合办公，全力服务项目建设，坚持党建引领，通过引进高层次人才，匹配流动党委书记和党建指导员等方式，提高流动党员管理水平，把党的政治优势和组织优势充分转化为园区的发展优势和竞争优势匹配强大的人才队伍，加强园区工作人员的业务培训，全面提升园区的服务效率和水平深化园区财政体制创新，进一步理顺和规范县与园区财政分配关系，实现县与园区财政经济良性循环

舒工业园

产业园有六个重点支撑点:总投资23.91亿元，累计投资6.06亿元今年计划投资5.48亿元，今年完成投资约2.31亿元

产业园一期基础设施建设项目总投资约14.22亿元，计划于2023年12月底建成自开工以来，已完成投资约4.37亿元，估算总投资约30.73%

工业园区发展和入驻企业方面，截至上半年，2022年项目53个，2022年新签约项目15个。

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